美国电信行业与放松管制

《电信法》消除了进入市场的监管壁垒，向新的竞争者开放了市场。放松管制导致大量新参与者涌入。对现代电信业影响较大的第三个因素是放松管制。

通过将本地和长途垄断企业转变为极具竞争力的通信产品供应商，放松管制改变了电信行业。美国 1996 年的《电信法》恰逢世界各国法规的减少。《电信法》消除了进入市场的监管壁垒，向新的竞争者开放了市场。放松管制导致大量新公司进入市场，这反过来又导致竞争加剧。有线和互联网公司开始提供电话服务，而传统的固定电话提供商开始提供互联网和电视服务。

受监管的垄断：
电信市场已受到监管，以实现公共利益目标（例如广泛的服务可用性）并避免现任者通过价格歧视、交叉补贴和重新垄断滥用市场力量。在受监管的环境中，拥有相当大市场力量的网络所有者有义务向其他市场参与者提供访问权限（非歧视且基于受监管的价格）。

在此法案之前，AT&T 是该国唯一的主要电信提供商。直到 1980 年代，“电话公司”一词在美国一直是美国电话电报公司的代名词。AT&T 几乎控制了电话业务的所有方面。它的地区子公司，被称为“Baby Bells”，是受监管的垄断企业，拥有在特定领域经营的专有权。联邦通信委员会对州与州之间的长途电话费率进行监管，而州监管机构必须批准本地和州内长途电话费率。

这种制度的正当性是基于电话公司像电力公司一样是自然垄断的理论。然而，电信行业最初受到监管，以确保以合理的成本提供标准水平的电话服务。它受到监管，就像所有垄断企业一样，平等地为每个人服务。

竞争被认为需要在农村铺设多条电线，被认为是浪费和低效的。这种想法从 20 世纪 70 年代左右开始发生了变化，因为技术的全面发展预示着电信领域的快速发展。独立公司断言他们确实可以与 AT&T 竞争。但他们表示，电话垄断公司拒绝让他们与其庞大的网络互连，从而有效地将他们拒之门外。

什么是放松管制？
放松管制是降低强加管制水平以促进市场参与者之间的自由化和竞争的过程。放松管制是通过营造持久的竞争市场环境来维持行业进一步发展的合乎逻辑的步骤。放松管制的理由是，较少的管制将导致更高的竞争强度、相关投资的增加、更多的创新和更高的客户利益。

电信放松管制分为两个全面的阶段。1984 年，法院有效地结束了 AT&T 的电话垄断，迫使这家巨头剥离其地区子公司。AT&T 继续在长途电话业务中占有相当大的份额，但 MCI Communications 和 Sprint Communications 等强有力的竞争对手赢得了部分业务，表明竞争可以带来更低的价格和更好的服务。

其次，1996 年的联邦电信法提出减少政府监管以应对技术创新的不确定性。根据新法律，任何人都可以进入任何通信业务并与他人竞争。根据《电信法》第 251 条，当地电话公司必须在特定条件下以固定费率与竞争对手共享线路，以鼓励市场竞争。

作为交换，当地电话公司获准进入其他电信市场，例如无线和互联网。许多公司扩展并开始在多个电信分支机构提供服务。

公司现在可以向消费者提供组合了家庭电话、无线、互联网和有线电视服务的捆绑服务包。该行业的开放导致快速增长和新公司的形成，导致可用服务过剩。价格下降，鼓励供应商之间的竞争。

为了保持竞争力，陷入困境的公司整合并采用了针对消费者的市场战略。由于竞争加剧，消费者现在有更大的权力要求更多的选择和选择。公司需要满足这些需求，否则就有可能将客户流失给另一家供应商。

放松管制的影响：
放松管制在国内和国际通信的各个阶段引发了基于技术的竞争和技术引发的新供应商的激增。

在这种情况下，政府的角色将从监管转变为监督，强制完全接入或互连，以便有尽可能多的供应商，并防止串通行为。总会存在一种非常有限的监管，例如在情况需要时设置价格上限。

国际电信贸易正在出现一种新模式。过去五年见证了通信技术领域的历史性变化。政府政策制定者一直在努力跟上快速发展的互联网、电话和有线电视技术，试图建立有效的监管平衡，以确保消费者保护并促进急切的公司有效部署新技术。